韩国今后经济再建设问题

韩国今后经济再建设问题

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我们从历史文化看来，中韩两国，谊同手足，现在由于我们中华的抗战胜利，韩国便得从日寇的桎梏中解放出来，渐次恢复其自由独立的地位。作者很惭愧，对于韩国的一切都没有深刻的研究，但是为热情所驱使，也想来一下“闭户造车”。今后韩国的建国问题，我们认为，在韩国的建国过程中，经济的再建设很占重要的地位，正如同我国的建国过程一样。不过韩国遭遇日本惨无人道的残害和压榨，已有三十五年之久，一切经济情形残破到了极点，如何把它重新建设起来，确乎是当前韩国再建中的重要课题。

（一）农村的再建设问题

韩国全国面积为八五点二二八方英里，人口约三千万，其中农民约占总人口的百分之八十，日本人在韩国的不过十多万户，人数约六十万，其中农户不过二万户，约二十万人，而其所拥的耕田面积，竟达韩国所有耕田总数的百分之二十，耕田的集中于日本农民之手，也可见一般了。自从日本在朝鲜实行其所谓“产米增殖计划”以后，农民必须加入“水利组合”，并强迫施多量肥料，农民既要纳“水税”，又须强施多量肥料，结果很多收支不能相抵。农民种出的棉完全统制，自己不能用机织布，必须卖与共同贩卖所，或当局指定的日本商人蚕茧也同样有共同的贩卖制。一切农产品的收买价都远较市价为低，甚至制造移出米谷用的草包也有检查制度。此外农民自用的烟草，也是总督府的专卖品，自用的酒不能随便酿造，烟草税和酒税都非常重，韩国农民的出产品必须低价卖出，而日用品必须高价买进，出入自然不能相抵。据1935年朝鲜农会的调查报告，庆南道的农家收支情况是这样的：自耕农收入六一五五元八八钱，支出九四八元六三钱，不足三三二元七五钱。自耕兼佃农，收入五〇五元七二钱，支出五八八元二五钱，不足八二元五三钱。佃农收入四三四元四钱，支出八〇元六钱，不足四六元二钱。在这样的生活之下，农民的食粮，只得渐次减省，所以韩民对于米的消费量，在1923年一人是六斗四升五合，1933年只是三斗九升。麦、豆、粟等杂粮的消费量，1929年一人为一石五斗九升八合，1933年只是一石三斗八升一合。韩民已把杂粮代替了米粮，而杂粮的消费量还是在减少，韩民的生活状态的惨痛，不是很明显的么？

韩国农民既然每年不能收支相抵，于是整个只有陷入了债务的陷阱，过着典质度日的生活。据1936年的统计，全韩农村的负债约达五亿元，佃农占七成，七十万户都负有债务，一户平均约负七十余元。全韩除官厅所营的“公益质屋”有八十所以外，当铺有一千三百五十个，在一千三百五十个当铺中约吸收质物五百六十八万五百四十五件，金额达三百二十八万元之巨。全韩营高利贷的约七千一百四十三人，向这些人高利贷的贫民数约八十万人，其金额达八百九十五万七千元之多，连典当业和个人贷金业合计起来，约达一千二百二十三万七千元之巨，虽然这里也包括着都市中的贫民，但其中农民占绝大的多数。

在这样的情况之下，自耕农年年没落，从1910年到1930年二十年间，韩国的自耕农已减少了百分之二十二，到现在当更减少了，佃农却增加百分之四十。现在当更加增加了，在农家的百分比中，在1927年自耕农占百分之九十，到1934年只剩百分之六十。自耕兼佃农也由百分之三二减为□五，佃农却自百分之四三增至五一，火田民也自百分之一增至百分之二，土地大多给日人兼并，现在日人在韩所有的土地，已占全韩土地的十分之八了。

日人既成为韩国佃农的地主，于是对韩国佃农便展开其层层剥削的魔手，地租层层高涨，普通已由五成增至八成，而且地租契约满期更换时，地主的要求更多；要什么租地保证金和地主交际费等，到1934年的10月，实行了“农地令”，规定佃农租田期间缩短到三年至七年，佃农就根本失去了永佃权。在1933年中，在租借调停的案件七百三十二件里，关于佃农租地权的已有七百十二件的绝对多数，于是韩国的农民要做佃农也很困难了。

有些农民因为没田种，便入山而起火田（即山地于意），种植豆、粟、麦、棉等物，并兼烧炭、打猎等副业，这叫火田民。可是若因起火田而采伐森林，又要处以严罚的。韩国的农民，在日人压榨下，左也无生路，右也无生路，亡国的惨痛没有比这厉害的了。

从上面的叙述，我们可以见到战前日本压榨下的韩国农村经济情态，是多么悲惨，是多么残破。战后的情况当然更不堪设想了，韩国人民，农民既占百分之八十，今后韩国建立后，怎样解除农民的痛苦是个首要的问题。过去韩国农民的痛苦，一则由于日本农产品统制收买政策、专卖政策以及苛捐杂税，一则由于在日本压榨下农民经济情况恶劣，土地十分之八为日人兼并，韩民多半是日本地主佃农，受其层层剥削。现在日本向联合国无条件投降了，韩民三十五年来所受日人的桎梏解脱了，我们认为韩国此后的土地政策和农业政策应该使农民休养生意，使其早日恢复元气。日本地主所有的田地和韩奸所有的田地应该由韩国政府全部没收，归为国有，平均分配于农民耕种，政府收取其少量的献米或献金，务使全国农民由负债赤贫的死亡线上，回复到应得的生活水准。在全国中平均的选择若干地点，举办集体农场，使农业渐趋工业化。韩国农村经济的没落，较之我国尤甚，其元气的恢复，比之我国尤难。如果韩国要农业工业化，在资本和人才上显然不能很快的实现，只有采取渐进的办法。如果立刻想全面的改进，恐怕反要“欲速则不达”呢。可是韩国今后土地政策的实行，却还较我国为迅速。因为韩国自己根本没有多少地主，十分之八的土地在日人手里，一经没收为国有，根本就没有大地主存在，其余据有十分之二土地的韩国地主，也可由政府评价向其陆续收买。如果办理完善，韩国农村经济的复苏，就指日可待了。

（二）实业的再建设问题

过去韩国的一切经济机构和实业，几乎完全操在日人手中。据1935年的统计，韩国各种会社的资本总额，日人占百分之八十四，韩民仅占百分之十四。会社合计四千〇六十五个，资本实数共四亿八千四百万元，其中日人所有会社为二千七百二十六个，资本实数约有四亿万元。韩民所有会社为一千三百二十七个，资本仅六千七百万元，可见大企业都为日人所占有。韩民所有的规模资本都非常小，此外日本会社、设支店在韩国投资于各种事业的，也有一百三十一个，其投资额当不在少数。

在韩国，日商金融业的资本占全韩金融资本的百分之八十，保险业占百分之一百，一般商业占百分之七十，一般工业占百分之八十三，电气工业占百分之九十七，农林业占百分之八十八，水产业占百分之六十六，矿业占百分之七十八，运输业占百分之九十四，此外日本官方事业如递信局、铁道局、专卖局、制盐局、营林厂等尤不计在内。一切实业几乎完全操在日人手中，十足表现了殖民地的经济现象。

韩国过去工业方面，大多由日本三井、三菱、野口三大财阀所包办，其次日本方面还有安田、住友、久原、森等系，三井所经营的有纺织业、织维业、豆油业、造纸业、麦酒业、士敏土业、电气业、矿业、制粉业。三菱所经营的有矿业、制粉业、麦酒业。野口所经营的有化学工业、大豆工业、石炭液化工业、火药业、轻金属业、精炼工业、电气业、铁道业。安田系经营的有麻布业、电气业。住友系的有电气业，久原系有矿业、精炼工业。森系有轻金属业、矿业。韩民较大的会社，过去只有水登浦的京城纺织会社和朝鲜制丝会社，可是在艰难困苦之中，那能和日人竞争。朝鲜制丝会社本有悠久的历史，业务却愈来愈不振，结果只能向日商东光生丝会社借款，而纺出之生丝，都经三井之手而运销，成为日商的附庸了。韩国的民族工业还滞留手工业时代，其中以竹器业、制帽业较有显著成绩。

此后韩国实业的再建设，也唯有把日人的会社没收而改为国营。本来日人在韩国对于生产事业非常努力，从下表的数字中可以看出。

其中尤以工业的进步最速，韩国今后应该怎样利用日人过去奠定的工业基础而使之不断地发展呢？这是韩国上下必须十二分努力的。

实业的建设，贵乎有计划。日本在昭和八年曾建立朝鲜二十年间增产棉花六亿斤的计划。其第一期十年，以南鲜六道加以平安南道、京畿黄海道为奖励区域，实行三亿斤增产计划，还有全北之苎麻和北鲜城南重心的亚麻，都曾有十年增产计划。更有十年间一千万石豆、麦、粟的增产计划，牧畜有百万野饲育的十年计划，以及豚、马、鸡的饲养计划和蚕茧的百万石增产计划等。一切生产事业都曾有计划的进行，都可作为今后韩国生产建设计划的参考。

此外，日本在朝鲜，过去宇垣总督时代曾有一亿元的产金计划。韩国地下藏约五百亿的大金矿床，并随处有砂金，还有十七亿五千吨的石炭，十五亿二千万吨的铁，世界上第一出产额之大黑铅，还有镍、钨、硅砂、白金矿等。过去日本在韩的矿业政策是特别注意于黄金和军需品工业矿物之采掘，今后韩国的经济再建设中，对于地下蕴藏的开发也是件要事。

日本自从吞并朝鲜以后，由于生产事业的猛进，贸易有惊人的进步，例如1910年的贸易：

输移出总额：一千九百九十一万三千元。

其中移出（即由韩移日）一千五百三十七万八千元。

输出四百五十三万五千元。

输移入总额：三千九百七十八二千元。

其中移入（即由日移韩）二千五百三十四万八千元。

输入一千四百四十三万四千元。

共计入超一千九百八十六万八千元。

经过二十五个年头，到一九三四年，那时的贸易是：

输移出总额：四亿六千五百三十六万七千元。

其中移出：四亿〇七百六十九万三千元。

输出五千七百六十七万三千元。

输移入总额：五亿一千九百四十四万九千元。

其中输移入四亿三千九百六十二万二千元。

输入七千九百五十二万七千元。

共计入超五千三百七十八万三千元。

从上面的数字，可见过去韩国的贸易是在飞跃的进步。其中有二点可以注意，一点是日本完全霸占韩国市场，几乎完全排除韩国与日本以外的第三者的贸易。另一点是入超数也跟贸易数而累进，从1910年到1934年间入超总额已达到七亿五万元程度，这都十足表现出殖民地的经济现象。入超的结果，使金银大量的流出，在1934年以前金银流出总额已是二亿四千余万元，同时使韩国人民整个陷入破产的苦境。自从日本投降以后，韩国便可开始其自力更生，今后必须竭力摆脱殖民地的经济现象，日本当然已不能再占韩国的市场。我们希望韩国今后不再有国家在韩国霸占全部市场，韩国在国际贸易商必须把入超额渐次减低，同时竭力设法自给自足。

经济建设必须要具备的要件有三：一是资本，二是人才，三是环境。韩国要重建一切经济建设，需要大量的资本，需要大量的人才，资本方面除了利用日人所奠定的基础以外，必须要大量的流动资金，赤贫的韩民都生活无法维持，何来投资的资金，唯有靠国家整个的统筹。只有没收日人的资金来利用是不够的，有待于国家建立健全的金融政策，在不丧权的条件之下，未尝不可利用外资，或向联合国借贷巨额的借款，如同中国一般。至于人才方面，领袖人才、设计人才、技术人才都缺乏，训练技术人才非立刻可以成就，在不丧权的条件之下，也暂时可利用国外人才。一面必须积极训练人才，以便接替。至于建设的环境方面，必须免除先进国经济的压迫，建立民族经济，必须用极妥善的外交政策，使韩国的国际地位渐趋稳定，不再成为列强角逐之场。同时国内政治必须统一，必须民主，必须充用任用韩国在国外和国内的人才。尤其韩国过去为遭受日本的压迫，许多人才专家流亡在国外，此后必须召回，留为本国建设之用。韩国人民过去的一切经济情形，都依赖于农业，此后对于农业技术的改进，必须充分注意。如果农业能进步，人民生活能达到水准，韩民将来也未尝不可有余力投资到工业的建设上来。

韩国经过三十五年人间地狱的生活，一切经济情况残破到极点，要开始经济的再建设，难关重重，决不是件轻而易举的事，决不是可以短期成功的，有待于韩国上下的刻苦奋斗。我们回顾韩国的独立运动史，志士们赴汤蹈火，杀身成仁，前仆后继，有不少可歌可泣的事迹。我们相信拿这种精神来实行建设工作，一定可以成就的，我们现在以万分的热情，预祝韩国完成其建国的大业。

韩国地处我国和苏联、日本之间，过去曾为日俄角逐之场，引起远东国际间不少的纠纷。这次韩国的再建，我们希望它能够建立一个独立、自由、民主而富强的国家，这不但是韩国之福，也是中国之福，也是世界之福。在建国的过程中，这个经济再建设的问题非常重要，我希望韩国贤达人士因我们的提出而起来热烈的讨论，因为我们对于当前韩国的现实问题，毕竟是门外汉呀！

（原刊《中韩文化月刊》1945年第1卷第1期）